威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年法治政府建设工作情况汇报
??
在州委、州政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：法治政府建设的指示精神，紧紧围绕省州法治政府建设各项部署，按照推进依法行政、创建法治政府总目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化进一步提升，法治政府建设工作取得新成效、新进展。
一、工作开展情况
（一）全面提高法治意识和依法行政能力。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。我县切实加强党对依法治县工作的领导，成立以县委书记任组长，县委副书记、县人民政府县长，人大常委会主任及各常务任副组长的依法治县议事协调机构，根据人事变动及时调整议事协调机构组成人员，推动议事协调小组实体化运行，落实工作报告制度。将法治建设纳入经济社会发展年度工作计划、县委工作要点和政府工作报告，持续加强法治政府建设。2021年度，县委常委会、政府常务会议专题学习、研究法治工作6次，党委主要领导、政府主要领导和分管领导同志亲自批示法治建设工作11次。我县着力加强党政主要负责人的法治思维和法治能力建设，建立了党委理论学习中心组集体学法和政府常务会议定期学法制度。2021年度，党委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想等6期。将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组专题学习研讨。同时，将法治贵州建设纳入2021年度党建及高质量发展目标考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，有力促进法治三穗建设。
二是制定下发《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年法治政府建设工作要点》、《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址法治宣传教育第八个年规划》、《法治三穗建设实施方案（2021-2025年）》《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址法治社会建设实施方案(2021-2025年)》等重要文件，细化了责任清单，建立了时间倒排、任务倒逼、责任倒追工作机制，为推进法治三穗建设明确方向。三是积极开展法治示范创建申报工作。及时召开全县法治政府建设工作会议，安排部署我县2021年法治政府建设重点工作，积极做好我县2021年全国法治政府示范创建申报工作，2021年，我县武笔街道彩虹社区被司法部命名为全国法治示范村（社区），进一步发挥了示范引领作用；四是认真组织开展法治政府建设相关督察工作。制定印发了《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址法治督察工作实施方案》，组成工作组深入各乡镇（街道），各部门开展法治政府建设、行政执法等工作督察；五是全面落实政府部门权责清单制度，对县政府部门权责清单进行调整，并在政府网站进行公布，全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，提高科学民主依法决策水平，扎实开展行政规范性文件合法性审核和备案审查机制，按照“贵州司法云平台”系统，及时维护各项数据资料；六是完善行政决策论证评估机制。制定《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址重大事项社会稳定风险评估办法》《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：开展重大决策社会稳定风险评估工作程序（试行）》等风险评估机制，对重大决策比如对征地拆迁、棚户区改造等均按程序进行风险评估,实行部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制；七是落实分级分类推进行政审批制度改革，全面推进“证照分离”改革全覆盖，完善全县范围事项的涉企经营事项行政许可清单，制定印发《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知。
（二）全面履行法治政府建设职能。一是全面深化推进“放管服”改革，继续压减县级权责清单事项、简化行政审批，将工程建设项目审批时间已压缩至80个工作日以内；充分利用“贵州省投资项目在线审批监管平台”联合审批。二是切实转变政府职能，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，推进行业协会商会与行政机关脱钩；全面落实减税降费政策；降低企业用电、用气、物流等成本，简化供电办理程序，进一步压缩办理时限，推行用电报装“零收费”。三是加强市场监管，全面推进“多证合一、证照分离”改革工作，切实解决“准入不准营”问题，出台《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查任务工作实施方案》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。2021年，全县开展随机抽查活动260次（其中多部门联合抽查80次），随机抽查监管对象708户，随机抽查事项数1099项,随机选派执法人员612人次。所有抽查结果已通过监管平台向社会公开，全县实现了市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖工作目标。指导对政府部门在履职中所产生的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等向社会公示等信息，确保涉企监管执法信息和“双随机、一公开”监管抽查检查结果公示率为100%。指导对政务公开途径、政务舆情风险、政务失信投诉举报等问卷涉及的答题收集相关迎检材料。并对商务诚信中的应用信用信息等领域进行重点全范围收集，同时容缺办理事项在贵州政务服务网已发布了三批政务服务容缺受理事项清单，共计1130个事项。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真排查解决涉法涉诉和社会治安引发的信访问题，最大限度地为群众提供便利，成立专业性、行业性和基层人民调解委员会13个，配备人民调解员45名，全年调解矛盾纠纷256起。五是加快综合性实体政务大厅标准化建设，按照全省统一要求，积极推进“互联网+政务服务”，全县县级行政事业单位、乡镇、村居全部接入贵州省政务服务网，实现100%全覆盖；实现“一网通办”政务服务网上可办率达100%。六是强化生态环境保护，加强生态环境保护，坚决打好污染防治“五场战役”，深入推进“双十工程”完善生态环境监管和应急保障体系建设，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计。六是加强行政复议和行政应诉工作。印发了《中共威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址委全面依法治县委员会威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：印发<威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》的通知>》《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：加强行政诉讼案件跟踪管理报备的通知》《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：成立威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址行政复议咨询委员会》的通知，充实了两名行政复议工作人员，根据《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址行政复议体制改革方案》有效推进行政复议工作，2021年，我县收到行政复议申请15件，受理15件，共审结案件13件，纠错1件，纠错率低于省、全州水平。2021年我县共收到行政诉讼案件25件，审结25件，胜诉21件，败诉5件，实际败诉率16%，低于全省、全州水平。
（三）全力完善依法行政制度体系。一是积极配合省州威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：立法事项征求意见和调研活动，反馈修改意见和法律实施效果。二是加强行政规范性文件监督管理，全年审查行政规范性文件1件，根据法律、法规、规章的立、改、废情况以及全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展的需要，开展同生态文明建设和环境保护、机构改革、民营经济发展要求不一致以及不符合“放管服”改革要求的行政规范性文件专项清理工作，做到有件必备、有错必纠，清理后，我县现行有效的行政规范性文件共31件。已编制《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址行政规范性文件制定主体清单》并在威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址人民政府网站上公布。
（四）扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，进一步健全完善县政府工作规则、县政府常务会议议事规则等制度；明确重大行政决策事项范围，规范决策程序，县政府及部门签订重大合同61份均通过合法性审查。二是加强行政决策咨询论证工作,完善部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作，跟踪决策执行情况和实施效果。三是深入推行法律顾问制度，全县97个村（社区）、49个县直单位部门、6个易地扶贫搬迁小区均聘请了法律顾问，实现县、乡、村法律顾问的有效覆盖。
（五）持续推进严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法“三项制度”，稳步推进县综合行政执法改革；进一步完善行政执法程序，严格执行上级主管部门制定的自由裁量基准和省级行政执法部门制定的行政执法文书基本格式和统一标准。二是严格执行《贵州省行政执法监督办法》规定，在威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址人民政府网站上公布了行政执法监督投诉举报方式，组织开展一次行政执法案卷评查活动，对县综合行政执法局等10个部门的行政执法“三项制度”贯彻落实情况以及行政执法综合管理平台运行情况进行了检查督查，落实行政执法案例指导制度；按要求做好“贵州省司法云平台”“黔东南州法治云平台”的推广应用工作，进一步延伸和拓展行政执法监督的方式和渠道。三是严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，所有执法人员未经执法考试合格，不得授予行政执法资格，根据岗位变动情况及时进行动态管理。四是积极推进执法办案中心规范化、信息化、智能化建设。共投入执法装备建设经费409万元，建成视频监控点位1260个，电子警察红绿信号灯24套，执法记录仪350余台；加强完善执法办案场所建设，完成派出所装备建设、反诈装备建设、信息通信装备建设等15个项目，购进单警装备130套，破拆器、救援梯、抓捕网等执法基本业务装备11套，巡逻装备300套，执法记录仪30台，移动警务通73套，可视化对讲机100套、执法业务车辆9辆及反诈装备、派出所备勤室装备、新时代公安派出所装备、人脸智能识别信息系统建设等装备若干(雪亮工程因未完成验收，未统计)，实现派出所业务装备配备率100%，全县公安机关执法业务装备信息化、智能化程度跃上新台阶，为“平安三穗、法治三穗”建设、为提升我县人民群众安全感、满意度打下良好基础。
（六）着力强化对行政权力的制约和监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系，动态调整行政权力运行流程图，规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府行政规范性文件制度。三是完善政府内部层级监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。四是全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开，全县27家政府工作部门和11个乡镇（街道）政府（办事处）政务公开专题页面在县人民政府网站上线，政民互动常见问题知识库和规范性文件库完成搭建并投入使用。
（七）努力筑牢全面依法治县社会基础。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定“谁执法谁普法”责任清单及法制宣传工作计划，结合实际开展法制宣传。积极开展“12.4”宪法周活动，组织参加“12.4”宪法宣传周宪法专题讲座，开展宪法日宣誓、宪法晨读等活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法意识。积极组织全县干部职工参加“法宣在线”APP旁听庭审共2次活动。认真学法用法，全县在职在编干部通过统一学法用法平台参加学法考试。2021年，全县共有4979名国家在职工作人员注册账号，开展积分学习。截止到9月30日止，126个单位共4979名工作人员全部登录贵州省国家工作人员学法用法及考试平台参加考试，参考率100%，及格率100%，平均分为91.14分；二是深化民主法治创建活动。制定2021年“民主法治示范村(社区)”创建活动实施方案，开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，推进和深化基层民主法治建设，培养和树立一批先进典型，全面提高干部群众的法治意识和法律素质，促进基层经济社会协调发展、全面进步，为“法治三穗”建设营造良好的法治环境。2021年我县文笔街道新穗村、瓦寨镇观音阁村2个村获得州级第一批民主法治示范村（社区）称号；三是组织法律明白人参加“民法典万人大培训”及调解知识培训。健全乡村矛盾纠纷多元化调处化解机制，提高法律明白人法律素养及运用法律知识解决矛盾纠纷能力，全县共1000余名法律明白人参加了“民法典万人大培训”线上线下培训，取得良好效果；四是加快推进公共法律强服务体系建设的实施意见，完善配套设施，充分发挥公共法律平台切实解决群众利益，提高行业公信力。
（八）健全组织保障和落实责任机制。一是县委组织召开了中共威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址委全面依法治县委员会第三次会议，听取了2020年全面依法治县工作情况汇报，并就2021年全面依法治县、法治政府建设工作作了安排部署。县政府组织召开了威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址“两降一升”工作推进会议”,制定下发了《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年法治政府建设工作要点》。二是法治政府建设已纳入县委、县政府年度计划，与经济工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是由县委组织部、县委考核办制定印发全县高质量发展考核方案及党建工作考核细则等，将法治政府建设情况作为对各乡镇（街道）、各部门政绩考核和目标管理的考核内容，对工作不力、问题较多以及不依法办事、考核落后的，及时约谈、责令整改。
二、存在的问题
2021年虽然我县法治政府建设工作取得不少成绩，但与上级的要求及群众的期盼还存在较大差距：一是依法行政意识有待加强。虽然我县各单位均聘用了法律顾问，但是法律顾问发挥作用不够明显，有的行政机关依法行政意识不强，依靠老经验、老习惯开展工作，与依法行政工作的要求还有不相适应。二是法治人才保障不足。虽然我县共有专职律师5人，公职律师15人，但是执法领域专门人才少，多数执法人员未取得法律职业资格，无法满足我县法治需求。三是“两降一升”工作还有差距。虽然2021年我县行政诉讼案件败诉率率低全州、全省平均水平，但是在全省各县(市)排名不够理想。四是群众满意度有所下降。虽然我县荣获2021年“平安中国建设示范县”荣誉称号，易搬安置点彩虹社区荣获全国民主法治示范社区和2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位，获得全省“七五”普法先进集体和先进个人3个，安全感满意度分别为99.34%、98.88%，但较去年有所下降。
三、下步工作打算
我县将继续深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，坚持党的领导和以人民为中心理念，进一步深化依法行政，推进法治建设各项目标任务落实，为经济社会高质量发展提供坚实的法治基础。
（一）全力坚持党对法治政府建设的领导。把党的领导贯穿到法治建设全过程、各方面，发挥好总揽全局、协调各方作用，切实加强政治领导、工作指导、有效督导。进一步充分发挥县委依法治县办统筹协调法治建设的作用，全面做好统筹、协调、督促、检查、推动法治建设各项工作，当好参谋员、服务员、联络员、调度员、督察员，推进工作项目化、清单化、责任化，全力形成法治建设大格局。
（二）全力推进行政复议和行政应诉工作。按照我县行政复议体制改革实施方案，推动行政复议体制改革落地落实，严格执行新修订的行政复议法，认真落实国家加强行政复议规范化建设的指导意见，充分发挥行政复议制度作用。贯彻落实国家行政复议执业规范相关规定，提升行政复议人员专业化水平。规范和加强行政应诉工作，依法反馈司法建议、检察建议。着力降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。
（三）全力落实重大行政决策程序制度。对重大行政决策事项目录清单制定公布及严格执行重大行政决策程序情况的法治督察，进一步督促县级机关单位推行落实政府法律顾问制度，贯彻落实加强党政机关法律顾问工作充分发挥法律顾问作用十条措施，充分发挥社会和公职律师的作用，严格落实重大行政决策法定程序。按照重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”程序的原则，充分发挥法律顾问专业优势和作用，做到依法决策、依法行政。
（四）全力加大行政规范性文件合法性审核。进一步健全各部门法制工作机构和配齐配强法治专业人员，加强业务培训，对我县行政机关内设机构有关工作人员开展专项业务培训。严格贯彻落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，及时清理不利于经济社会发展的行政规范性文件，并将清理结果、修改、废止和失效等情况及时向社会公布。加强工作联系协调，依据“贵州省司法云平台”，建立行政规范性文件合法性审核信息共享机制，全面推进使用规范性文件备案系统，实现合法性审查规范化、备案数字化、清理公开化。将行政规范性文件审核及备案清理完成情况列入年度全面依法治县工作考核，并量化扣分。
（五）全力完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。坚持学习和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。持续抓好“两降一升”工作，完善诉前沟通机制。
（六）全力加强法治人才队伍建设。进一加强法律专业人才招录、培训管理，积极选拔培养法律业务素质高的法治工作队伍和法律专业人才，建立健全我县议事协调机构人才保障，充分发挥县委依法治县委员会办公室组织、协调、统揽法治建设工作大局的能力和素质，壮大机构法治人才队伍建设，全面加强对各单位各部门内设法规和法律顾问股室的力量充实，推动全县依法治县、法治建设工作持续向好向上。
??
??
??
威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址人民政府
2022年2月28日
