威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址“五公开”融入办文办会工作制度
第一章??总??则
第一条??为全面贯彻落实中央、省、州威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：全面推进政务公开工作的决策部署，将决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下简称“五公开”)融入办文办会程序中，提高办文办会质量，进一步规范政务行为，促进政务公开常态化、透明化、规范化，制定本制度。
第二条??本制度适用于县人民政府、各乡镇人民政府、县政府各工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称各单位）
第二章??办文办会公开内容和程序
第三条???将“五公开”落实到办文公开程序。
（一）公文起草。拟制公文时，必须在公文拟稿单上明确“主动公开、依申请公开、不予公开”等属性，随送审稿一并报批，拟不公开的公文，应当依法依规说明理由。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由,没有明确公开属性建议或者没有依法依规说明不公开理由的，县人民政府办公室按审核规定，要求其补充说明公开属性，对不按规定说明的，予以退文。?
（二）公开审核。公文公开属性应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，结合工作规章制度及工作实际进行确定。确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。凡是定为“依申请公开”或者“不予公开”的文件，由办文机构负责做好登记建档工作，并注明理由。?
（三）公文公开。制发公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（在成文日期下一行居左空二字）加括号说明“此件主动公开”、“此件依申请公开”或“此件不予公开”。属于主动公开的公文，要积极主动做好对外公开工作，属于依申请公开的公文，按照依申请公开的规定进行办理答复。?
（四）政策解读。制定威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：时，坚持“谁起草、谁解读”的原则，涉及群众切身利益的威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：应同步组织、同步起草、同步审签解读方案和解读材料，威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：应与解读材料同步公开。主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人和第一责任人”职责，运用新闻发布会、政策吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等方式，深入解读政策背景、意见采纳、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、后续工作考虑等，运用生动实例，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读，主动引导舆论，回应社会关切，及时准确传递权威信息和政策意图。
第四条??将“五公开”落实到办会公开程序?。
（一）公开范围。涉及重大民生事项和社会公众利益的政府常务会议、政府全体会议、政府专题会议，政府部门涉及重大民生事项和社会公众利益的专题会议。?
（二）方案确定。要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等相关人员列席有关会议的制度，增强决策透明度。各单位在制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批。之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。?
（三）公开方式。对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议，应当通过电视、网站、邀请社会公众代表列席、新闻报道等方式予以公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议或其他可以广泛公开的重要会议，应积极采取广播电视、网站和新媒体等形式向社会公开。
第三章??附??则
第五条??本制度由县政务公开工作领导小组办公室负责解释。
第六条???本制度自发布之日起执行。
