县人民政府办公室威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：印发威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年耕地地力保护补贴实施方案的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处），三穗经济开发区管委会，县政府各工作部门，各直属机构，省、州驻穗各单位：
《威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年耕地地力保护补贴实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
??2021年6月23日??????????
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威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址2021年耕地地力保护补贴实施方案
为深入贯彻省委省政府、州委州政府威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：深入推进农业现代化重大决策部署，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《省财政厅省农业农村厅威尼斯人官网_澳门威尼斯人备用网址：下达2021年中央和省级财政农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2021〕71号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。认真落实中央及省、州决策，按照国家“藏粮于地”战略部署，将耕地地力补贴发放向种粮主体倾斜，提高种粮积极性，确保粮食生产安全。支持农村产业革命发展，促进农业种植结构调整，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。
（二）基本原则。
1.平稳过渡。以农村承包地确权面积为依据发放耕地地力保护补贴，保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。
2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作，公开透明、确保补贴公平公正落实到位。
3.精准高效。加大补贴农户核准力度，规范发放程序，加强资金监管，确保补贴资金发放精准、安全、高效。
二、实施内容
（一）资金来源。2021年中央和省级财政农业生产发展资金。
（二）补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。
（三）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。
（三）不予补贴情形。一是已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地;二是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地;三是经县人民政府认定,抛荒一年以上的耕地；四是经县人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等。
（四）补贴标准。2021年补贴发放标准为45.67元/亩。
（五）补贴方式。2021年，我县用于耕地地力保护的补贴资金，通过惠农“一卡通”集中统发到户。
三、时间安排
（一）基础数据核实阶段（6月12日至6月14日）。各乡镇（街道）根据县农业农村局提供的农村承包地确权信息，组织各村核实基础数据，汇总上报县农业农村局审核。
（二）补贴造册公示阶段（6月15日至6月26日）。县农业农村局将审核后的补贴清册下发乡镇（街道）进行公示，村级公示不少于7天，乡镇（街道）公示不少于5天。
（三）集中统发阶段（6月27日至6月29日）。县农业农村局向县财政局提交补贴发放清册，同时，将发放所需材料推送至“一卡通”集中统发系统，县级财政局于2个工作日内通过“一卡通”集中统发系统将补贴数据推送至代发银行发放到户。
四、保障措施
（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡镇（街道）要切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，形成强大合力，推动补贴工作顺利实施。县农业农村局要牵头做好农村承包地确权变更注销登记、承包数据管理和承包纠纷调解仲裁工作，按年度向省农业农村厅提交更新的承包数据。
（二）加强资金监管。县财政局、县农业农村局要切实做好资金发放和监管工作，确保专款专用。乡镇（街道）要加强复核督查，做好基础数据审核等工作。对骗取、套取、贪污、挪用，或违规发放补贴资金的行为，依法依规严肃处理。
（三）加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，县农业农村局负责组织开展基层干部培训，各乡镇（街道）负责做好补贴政策宣传工作，通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息，做到家喻户晓。县、乡、村设置工作咨询平台和举报电话，接受广大农户的咨询，做好政策解释工作并明确信访问题责任人，及时调查处理群众信访问题。
（四）强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度，村级公示时间不少于7天，乡镇（街道）公示时间不少于5天，并留存影像资料，做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致，公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。
（五）强化督促检查。县农业农村局、县财政局要加强督促检查，重点检查补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范，补贴清册是否公开，补贴程序是否完善，政策宣传是否到位等，确保补贴资金补到实处，补出效益。
（六）强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策，事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益，各乡镇（街道）、县直相关职能部门，要以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中，对不认真履行职责、疏于管理，出现违纪违规行为的单位和个人，依据相关规定严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
